4.4 Incidentele baten en lasten

Het BBV (art. 19 lid c en 28 lid c) schrijft voor dat de gemeente zowel bij de begroting als bij de jaarrekening een limitatief overzicht van incidentele baten en lasten presenteert. Gemeenten moeten ervoor zorgen dat de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Het overzicht van incidentele baten en lasten biedt inzicht in de naleving van genoemd uitgangspunt.

Toelichting

Aalsmeer hanteert de BBV criteria voor de incidentele kosten. In het kort gezegd, houdt dit in dat alle kosten structureel zijn, tenzij de aard van de post incidenteel is én er een onvoorwaardelijke einddatum is én de post van materiële omvang is. Voor de materiële omvang zijn we uitgegaan van de norm van € 40.000 uit de financiële verordening zoals die voor afwijkingen geldt. De ‘aard’ van de post is niet heel scherp omschreven in de wetgeving, maar uit de handreikingen valt op te maken dat het sowieso gaat om grondexploitaties, verkoop van eigendommen, implementatiekosten van projecten en de mutaties op de reserves, laatste alleen als deze mutaties van structurele aard zijn. Structureel zijn voor ons de mutaties op de reserves voor de dekking van kapitaallasten en  onderhoud buitenruimte. Die worden dus niet meegenomen. Naast de eerder genoemde posten hebben we een groot aandeel van SPUK’s (specifieke uitkeringen) meegenomen. Dit omdat ze een tijdelijk karakter hebben en meestal een onvoorwaardelijke einddatum. In 2025 vormden ook de kosten voor de Tweede Kamer verkiezingen een incidentele post vanwege de val van het kabinet.

In de aanbiedingsbrief is het structureel saldo gepresenteerd conform het door de commissie aanbevolen model in haar notitie over dit onderwerp. Daaruit blijkt dat de jaarstukken 2025 met een structureel saldo zijn afgesloten.