Inleiding
Een gemeente kan grotendeels zelf bepalen hoe een bepaalde gemeentelijke taak wordt uitgevoerd. De gemeente kan ervoor kiezen om de uitvoering zelf ter hand te nemen of de uitvoering gezamenlijk te regelen met een aantal regiogemeenten. In een aantal gevallen is gezamenlijke uitvoering vastgelegd in de wet. Dit geldt bijvoorbeeld voor de taken die worden uitgevoerd door de Veiligheidsregio. Indien de gemeente ervoor kiest om de taken in gezamenlijkheid uit te voeren, worden deze taken vaak weggezet in een verbonden partij.
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. Als de verbonden partij een publiekrechtelijke rechtsvorm heeft, wordt gesproken over een gemeenschappelijke regeling. De gemeente heeft een bestuurlijk belang als ze zeggenschap heeft door vertegenwoordiging in het bestuur of door stemrecht. De gemeente heeft een financieel belang als aan een verbonden partij een bedrag ter beschikking wordt gesteld, wat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat of als de gemeente aansprakelijk is voor een bedrag indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
Als gemeentebestuur is het belangrijk om daar aandacht voor te hebben, omdat ook bij het laten uitvoeren van taken door andere partijen het gemeentebestuur eindverantwoordelijk blijft voor de uitvoering. Daarom is het belangrijk om aandacht te hebben voor de wijze waarop invloed wordt uitgeoefend voor wat betreft sturen, beheersen, toezicht houden en verantwoording afleggen (=governance) en de gemeentelijke doelen worden nagestreefd.
De gemeenteraad heeft op 21 december 2023 de geactualiseerde nota Verbonden partijen vastgesteld. In deze nota is ingegaan op de wettelijke kaders, algemene beginselen van de governance, scheiding van de eigenaar- en opdrachtgever rol en het gemeentelijk beleid dat per verbonden partij wordt nagestreefd.
In 2025 nam Aalsmeer deel in 16 verbonden partijen. In deze paragraaf is het overzicht opgenomen van het beslag dat de partijen leggen op de gemeentelijke jaarrekening 2025.
Omdat nog niet van alle verbonden partijen op het moment van opstellen van deze paragraaf de cijfers over 2025 zijn ontvangen zijn deze nog niet in deze paragraaf opgenomen.
Ontwikkelingen 2025
Net als voorgaande jaren is de directie van een aantal verbonden partijen in de auditcommissie geweest om een toelichting te geven op het door hen gevoerde beleid en/ of uitleg te geven over de financiële documenten. Exploitatiemaatschappij sportaccommodaties Aalsmeer B.V. (ESA), De Meerlanden en Greenpark Gebiedsontwikkeling B.V. zijn hiervoor uitgenodigd.
In de rol als aandeelhouder hebben de portefeuillehouders daarnaast diverse aandeelhoudersvergaderingen bezocht en het gemeentelijk standpunt uitgedragen.
In de raadsvergadering van juni zijn volgens goed gebruik de begrotingen 2026 van de gemeenschappelijke regelingen voor een zienswijze voorgelegd en heeft de raad kennis kunnen nemen van de jaarstukken 2024.