3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Weerstandscapaciteit

In het BBV is niet voorgeschreven welke bestanddelen behoren tot de weerstandscapaciteit.
Bij het beschikbaar weerstandsvermogen gaat het om vrij besteedbare middelen die eenmalig ingezet kunnen worden om de financiële gevolgen van de risico’s die zich voordoen te kunnen opvangen. Het beschikbaar weerstandsvermogen in Aalsmeer bestaat uit de algemene reserve, de onbenutte belastingcapaciteit, de bestemmingsreserves Sociaal domein en voorlopige winsten grondexploitaties en de post onvoorzien.

Algemene reserve
De stand van de algemene reserve op 31 december 2025 is in de jaarrekening € 38,339 miljoen. Aan de raad wordt in de resultaatbestemming 2025 voorgesteld € 0,925 miljoen aan de algemene reserve toe te voegen. Na verwerking van dit voorstel bedraagt de omvang van algemene reserve € 39,264 miljoen.

Onbenutte belastingcapaciteit
De onbenutte belastingcapaciteit is het potentiële extra belastinggeld dat een gemeente kan innen door belastingen (zoals OZB, riool-, en afvalstoffenheffing) te verhogen tot de wettelijk toegestane maximumtarieven, zonder beleid te wijzigen; het geeft gemeenten financiële weerstandskracht en begrotingsruimte om tegenvallers op te vangen en is onderdeel van het weerstandsvermogen. Voor de bepaling van de onbenutte belastingcapaciteit wordt in Aalsmeer uitsluitend gekeken naar de OZB. Bij de afvalstoffenheffing en de rioolheffing is geen sprake van onbenutte belastingcapaciteit. De berekening is gebaseerd op de artikel-12 normen van het Rijk, die aangeven wat gemeenten maximaal mogen heffen.
De onbenutte belastingcapaciteit van Aalsmeer bedraagt op basis van de vastgestelde tarieven 2025 € 2.286.000.

Post onvoorzien
Iedere gemeente moet in de begroting een budget voor onverwachte tegenvallers opnemen, de stelpost onvoorzien. Deze post kan worden ingezet als dekking voor kleine onvoorziene kosten. In Aalsmeer bedraagt deze post € 31.900.

Bestemmingsreserves
Bestemmingsreserves worden in principe niet gerekend tot de weerstandscapaciteit, omdat deze met een raadsbesluit een specifieke aanwending/bestemming hebben gekregen.
Dit is conform het uitgangspunt in de gemeentelijke nota. Hierop zijn twee uitzonderingen:

• Bestemmingsreserve sociaal domein.
  Deze reserve is bedoeld om tekorten binnen het sociaal domein binnen het programma op te lossen, vanwege een aantal open einde regelingen die binnen dat programma zijn opgenomen met de bijbehorende risico’s. De geïdentificeerde risico's maken onderdeel uit van onze risico-inventarisatie en zijn daarmee onderdeel van de benodigde weerstandscapaciteit. Om die reden mag de bestemmingsreserve sociaal domein worden meegeteld voor de beschikbare weerstandscapaciteit.
• Bestemmingsreserve voorlopige winsten grondexploitaties.
  Ook hiervoor geldt dat de risico's onderdeel zijn van het risicoprofiel. Dat valideert het opnemen van deze bestemmingsreserve als onderdeel van de beschikbare weerstandscapaciteit.

Samengevat bedraagt het beschikbaar weerstandsvermogen ultimo 2025: